La guerra en Ucrania ha llevado a negociaciones tensas entre Rusia y Occidente. Como lector interesado en geopolítica, seguramente estás al tanto de los últimos acontecimientos, pero quizás te preguntes cuáles han sido los momentos decisivos en estas negociaciones.
Aquí resumo cinco situaciones clave que han moldeado el curso de las conversaciones sobre el conflicto ucraniano. Con este resumen puedes obtener una visión general de los eventos que han configurado el diálogo entre las partes involucradas. El análisis te permitirá comprender mejor la compleja dinámica de esta crisis internacional que tiene al mundo en vilo. Sigue leyendo para interiorizarte en los detalles de estos momentos críticos en la búsqueda de una solución diplomática al conflicto.
Antecedentes de la «operación especial»
En 2019, tras meses de crecientes tensiones entre Rusia y Ucrania, los líderes de ambas naciones acordaron reunirse para intentar resolver sus diferencias. El presidente ruso Vladimir Putin y el presidente ucraniano Volodymyr Zelensky iniciaron negociaciones delicadas en un intento por poner fin a la guerra en el este de Ucrania. Estas son las últimas imágenes donde ambos comparten mesa de forma pública.
Conflicto latente en el este de Ucrania
Desde 2014, Rusia ha apoyado a los separatistas en las regiones de Donetsk y Lugansk en el este de Ucrania. Más de 13.000 personas han muerto en el conflicto. Putin ha negado siempre que Rusia esté involucrada en el conflicto, a pesar de las pruebas que parecían apuntar a lo contrario. Las negociaciones que mantuvieron antes de la «operación especial rusa» de febrero de 2022 buscaban poner fin a años de lucha sangrienta en la región.
Una oportunidad en 2015
En febrero de 2015, los líderes de Ucrania, Rusia, Francia y Alemania se reunieron en París para negociar un alto al fuego en el este de Ucrania. Fue el primer intento serio de poner fin a la violencia que había cobrado más de 5.000 vidas. Después de 16 horas de negociaciones intensas, los cuatro líderes anunciaron un acuerdo de alto el fuego y un plan para la paz.
Acuerdos en Minsk
El acuerdo de Minsk exigía un alto el fuego inmediato, la retirada de armas pesadas, la liberación de prisioneros y el control de fronteras por parte del gobierno ucraniano. También incluía una mayor autonomía para las regiones separatistas bajo la ley ucraniana. Sin embargo, poco después del acuerdo, las violaciones del alto el fuego se reanudaron. Rusia negó su participación, pero la comunidad internacional acusó a Moscú de no retirar sus tropas y armas de Ucrania oriental.
Esperanzas frustradas
A pesar del colapso del alto el fuego, los Acuerdos de Minsk sentaron las bases para futuras negociaciones. Demostraron que el diálogo era posible, pero también resaltaron las profundas diferencias que llevaron a ambas partes al incumplimiento de varios puntos del acuerdo.
Dentro de la «operación especial»
Conversaciones en Turquía: propuestas de corredores humanitarios
Cuando Rusia invadió Ucrania en 2022, se iniciaron conversaciones diplomáticas entre los líderes de Turquía, Ucrania y Rusia para negociar un alto al fuego. En estas conversaciones, Ucrania propuso la creación de corredores humanitarios para evacuar civiles atrapados en zonas de conflicto.
Ucrania planteó la necesidad de establecer rutas seguras para que los civiles pudieran huir de las áreas de conflicto en el este de Ucrania. Estas rutas permitirían el paso seguro de civiles, suministros médicos y alimentos a las zonas sitiadas. Ucrania argumentó que estas medidas humanitarias eran necesarias para prevenir una crisis.
Rusia se opuso inicialmente a estas propuestas y argumentó que podrían utilizarse para reabastecer a las fuerzas ucranianas. Sin embargo, debido a la presión internacional y las preocupaciones humanitarias, Rusia finalmente accedió a permitir corredores humanitarios limitados bajo supervisión de la Cruz Roja.
Aunque estos corredores proporcionaron alivio parcial, Rusia fue criticada por obstruir frecuentemente las entregas de ayuda e incluso disparar contra convoyes de ayuda. Las negociaciones para ampliar los corredores fueron lentas, y la población civil siguió sufriendo durante el conflicto. Aunque imperfecto, el establecimiento de estos corredores humanitarios fue un momento decisivo que brindó esperanza a los civiles atrapados en el fuego cruzado.
Las conversaciones en Turquía fueron un primer paso importante para abordar la crisis humanitaria en Ucrania. Aunque las negociaciones fueron difíciles, demuestran cómo el diálogo y la cooperación pueden salvar vidas muchas vidas incluso en tiempos de guerra.
Negociaciones en Bieulorrusia
Durante las negociaciones en Bielorrusia, Rusia exigió el control total de Crimea y partes de Donbass, incluidas las regiones de Lugansk y Donetsk. Putin afirmó que estas áreas siempre habían sido parte de Rusia y que los habitantes de habla rusa en esas regiones deseaban unirse a Rusia. Amenazó con una escalada militar si Ucrania no cedía el control de estos territorios.
Condiciones económicas
Además de las demandas territoriales, Rusia exigió concesiones económicas de Ucrania. Quería acuerdos comerciales preferenciales, incluido el acceso sin restricciones al mercado ucraniano para los productos rusos. También pidió un contrato de arrendamiento de 100 años para la base naval rusa en Sebastopol, Crimea, y el derecho de veto sobre cualquier intento de Ucrania de unirse a la OTAN.
Respuesta de Ucrania
Ucrania se negó a ceder cualquier territorio o hacer concesiones que comprometieran su soberanía. El presidente Poroshenko declaró que Rusia estaba efectivamente tratando de anexar partes de Ucrania. Acusó a Rusia de chantaje e insistió en que Crimea y Donbass eran inalienables partes de Ucrania. Poroshenko afirmó que Ucrania solo negociaría si Rusia retiraba sus tropas de Ucrania y liberaba a los prisioneros políticos. Las conversaciones terminaron en un punto muerto.
Las demandas de Rusia en Bielorrusia fueron inaceptables para Ucrania y la comunidad internacional. Mostraban las verdaderas intenciones de Rusia de controlar partes de Ucrania y debilitar al país. Las negociaciones fracasaron, lo que llevó a más enfrentamientos violentos entre las fuerzas ucranianas y los separatistas respaldados por Rusia.
¿Qué se necesita para un acuerdo de paz?
Cooperación internacional
Para alcanzar un acuerdo de paz duradero en Ucrania, se necesitará la cooperación de la comunidad internacional. Los líderes mundiales deberán ejercer presión diplomática concertada sobre Rusia para obligarla a retirar sus tropas de Ucrania y poner fin a su apoyo a los separatistas. Las sanciones económicas contra Rusia también deberán mantenerse hasta que se firme un acuerdo de paz.
Si bien estas sanciones económicas han demostrado no ser suficientes, constituyen una herramienta normal de presión dentro de un escenario de conflicto internaciones.
Garantías de seguridad
Ucrania buscará garantías de seguridad de Occidente para asegurarse de que Rusia no vuelva a invadir su territorio. Esto podría incluir el despliegue de tropas de mantenimiento de paz de la ONU en el este de Ucrania durante un periodo prolongado.
Aunque la incorporación de Ucrania a la OTAN es un objetivo de Ucrania y está en los planes de la OTAN, no parece que este factor pueda ayudar a una solución, ya que es una de las líneas rojas para Rusia.
Autonomía para el Donbás
Cualquier acuerdo de paz requerirá conceder un grado de autonomía a las regiones separatistas de Donetsk y Lugansk. Esto podría incluir permitir el uso oficial de la lengua rusa, celebrar elecciones locales y obtener un mayor control sobre el presupuesto regional. Sin embargo, Ucrania se opone firmemente a permitir que estas regiones se separen por completo. Encontrar el equilibrio adecuado entre la autonomía y la unidad será crucial para un acuerdo duradero, salvo que una de las dos, Rusia o Ucrania, logre una ventaja militar aplastante.
Reparaciones y reconciliación
Se necesitarán esfuerzos de reconciliación entre Ucrania y Rusia, así como entre el gobierno ucraniano y los separatistas, para curar las heridas de la guerra. Esto podría incluir intercambios culturales, memoriales para las víctimas del conflicto y comisiones de la verdad para abordar los delitos cometidos. También se discutirán reparaciones por daños de guerra, especialmente en el este de Ucrania. Superar el resentimiento y la desconfianza será un proceso largo pero necesario.
En resumen
Las negociaciones sobre Ucrania han tenido momentos decisivos que han ido dirigiendo el curso de la guerra. Putin ha demostrado ser un negociador duro, pero Occidente se ha mantenido firme en sus principios.
Aún no hay señales de que ambas partes puedan encontrar soluciones aceptables, ya que parten de polos completamente opuestos y parecen posiciones totalmente incompatibles. El conflicto bélico en sí mismo es parte de la negociación, ya cada parte trata de alterar las alternativas y reducir la expectativa que el otro puede tener sobre un resultado favorable.
Durante la guerra, Elon Musk propuso un paquete de soluciones posible para negociar un acuerdo de paz según su criterio.